春風煦日論壇 部落格

阻滯新冠病毒大規模傳染的防疫策略與措施，成功團結了台灣的人民，帶給全民莫大的榮譽感及自信心。在一個內部政治立場長期十分分歧對立的社會，這樣美好的經驗，實在難得而值得珍惜。相信所有台灣人民都期待，這樣互相團結、順利達成目標的美好經驗可以不斷複製。

我們可以很快再搜尋到一個能夠拿來互相團結、促進社會進步的項目嗎? 有的，這個可以促成台灣社會再度團結，創造進步價值的機會，在5月8日其實已經出現。

改革司法的團結契機已出現

針對已經在媒體喧騰兩個禮拜的陪審與參審制， 5月7日立法院司法及法制委員會李貴敏召委二度召開公聽會。5月6日早上，接到法務部和司法院分別寄來、同時抵達的報告，叫做4月23日公聽會後報告，晚上接到兩個單位分別為第二天的公聽會所準備的報告。看完報告，大失所望。

第一，在過去那個周末，司改國是會議第四分組內部，進行一次對於陪審與參審一併試行這個方案的調查，由張靜委員以電話請委員們表示意見，有些人沒聯絡上，在有聯絡上的委員當中，有何錚錚、李念祖、林長青、陳瑤華、陳淑蘭、張靜、賴月蜜、路平、顏厥安、謝明珠共十位委員支持，既然已經達十票，我投第十一票。

所以第四分組，支持陪審與參審一併試行的委員已過半數，和我在「唯一符合正義的方案：陪審與參審一併試行」所分析的結論一致。

上個星期四（2020年4月23日），應邀參加一場立法院司法與法制委員會召委李貴敏立委召開的公聽會，這是在2017年8月12日召開司改國是會議總結會議之後，再度有機會參與國家權力機關針對陪審制與參審制如何選擇的討論，而這一次也是以司改國是會議第四組召集人的身分參加。

誠信爭議

　　由於從會議資料中，代表執政黨立場的草案，只看到司法院和行政院提出的參審制草案、周春米和莊瑞雄等立委提出的參審制草案，而傳聞中的參審與陪審試行的內雙軌或外雙軌的方案不見蹤影，忍不住請求調查一下這個傳聞證據：司法院、法務部曾經和推動陪審制的民間團體取得共識，讓參審制與陪審制可以同時試行，而這個結論，甚至也在民進黨總召柯建銘委員面前獲得認證。

　　對沒有程序正義的事，任何人都該見義勇為，否則哪一天被不正義地對待，不能期待別人對你見義勇為。所以對這個事件，不可以保持沉默。

分析司改國是會議的表決結論

有法院但不能喊痛，更痛！

　　二○一九年十月十七日下午四點，模擬亞洲人權法院審理的第一個案件，邱和順訴中華民國政府案宣判。宣判後的記者會上，我最後發言中有這麼幾句話：法院應該是受苦的人可以喊痛的地方，而他們的痛苦需要被撫平！亞洲人權法院就是一個在他／她的國家受壓迫、受剝削的亞洲人民可以喊痛的地方。

　　宣判後幾天裡，這幾句話得到很多回響。其中一個回應是：法院是受苦的人可以喊痛的地方！痛！對於這個回應，我這樣理解：如果人民沒有法院可以喊痛，是痛！雖然有法院，但不准去法院喊痛，或者去到法院喊痛，法院置之不理，甚至以荒謬的理由，或毫無理由地將喊痛的人趕走，更痛！

有法院不能喊痛

　　大學生就受校規處罰事件，過去長期不准向法院提起訴訟，大法官第六百八十四號解釋，宣告這樣的規定違憲。其實何止禁止大學生向法院提起訴訟違憲？高中生、小學生、幼幼生向法院喊痛的權利，也不該受到禁止。在釋字第六百八十四號解釋，大法官只設定回答大學生的疑惑，終於到了去年十月二十五日公布的釋字第七百八十四號解釋，大法官確認各級學校學生向法院叩門的權利，不應受剝奪。

司法院前大法官許玉秀創辦的模擬亞洲人權法院，第一案「邱和順訴中華民國（台灣）」今（17）日下午宣判。合議庭指出，邱和順在內國法院的審判過程中，因法院程序顯而易見嚴重失靈，權利受到侵害，七位法官一致決議：要求最高法院重審邱和順案。

本案合議庭在下午四點由馬來西亞籍的審判長馬文貴透過視訊宣判，隨後授權受命法官，台灣籍的張文貞，當庭以中文宣讀判決要旨，指出邱和順在台灣司法過程中的諸多問題。

由台灣民間團體、法學院所及來自亞洲、歐洲多個非營利組織共同組成的「模擬亞洲人權法院」，本月26-28日(2019年)，將假台大法學院，審理死刑定讞被告邱和順訴中華民國政府侵害人權案。既然是「模擬」、判決結果沒有法定效力，為何要大費周章成立這個標榜是「全球第一個由公民社會創立」的人權法院？未來可能產生什麼作用？

「模擬亞洲人權法院是所有弱勢民眾的武器。」模亞創辦人，台灣司法院前大法官許玉秀接受PNN公視新聞議題中心與「法律白話文運動」專訪，就模亞的創辦動機、理念進行說明。

許玉秀從她擔任八年大法官、熟悉憲法法庭運作方式、對正當法律程序的信仰，以及發現需要改革之處的經驗出發，認為這樣的經驗正如同許多專業知識，需要傳承、移轉到民間，讓社會更熟悉，也培養相關人才：「我的責任就是促成比我更年輕的人，讓更年輕的人能夠有舞台、有發展的機會。他們在這個活動當中能夠展現他們的才華，或是能夠學習到什麼，將來能夠承擔更大的責任。」

全世界唯一由公民團體發起的法院──模擬亞洲人權法院，(2019)5月18日在台大法學院召開準備庭，審理於台灣「開張」第一案。原告是纏訟23年、已由台灣法院判決死刑定讞、目前身繫死牢的邱和順。他委任律師尤伯祥等人，控訴台灣政府違反「公政公約」與「聯合國反酷刑公約」中多項反酷刑、保障公平審判權利等規定。

該次準備庭確認雙方當事人不爭執和爭執事項，受命法官為模亞法院副院長暨發言人、交大科技法律學院院長暨台大法律學院教授張文貞。

「模亞」為模擬法院，審判程序與結果皆不具實際執行約束力。被告中華民國政府並未以官方身分指定訴訟代理人，而由「模亞」法院分別就法務部、司法院、內政部指定「模擬代理人」。準備庭當日，模擬法務部代理人，律師劉繼蔚等人「假戲真做」，砲火猛烈，主張模亞法庭不應受理邱和順案。劉繼蔚等人表示，兩公約2009年內國法化，發生於本件原告主張的刑求等爭議行為之後，效力不應溯及既往。