春風煦日論壇 部落格

成功防疫策略的理論基礎

衛福部5月15日晚上，舉辦「新型冠狀病毒肺炎防治檢討」視訊論壇，有全球理念相近國家、區域組織近50位衛生官員參加，由部長陳時中、行政院政務委員唐鳳分享新冠肺炎（COVID-19）抗疫經驗。這個視訊論壇，正好就是去不了國際，就把國際找進來的典範之一，其實去了國際，只能當配角，把國際找進來，還可以讓自己成為國際的核心。衛福部的積極，正是有自信的表現，所有納稅人都應該給他們喝采。

衛福部向來對外說明的，都是大家耳熟能詳的各種具體措施，如何成功維持低感染率和致死率，並讓人民可以維持一定程度的正常生活。重要的其實是這些手段要達到的目標是甚麼，是因為目標正確清楚，才能因而擬出能達到目標的手段。病毒之所以可怕，因為會導致身體生病和死亡。如果生病和死亡可以避免，就算感染了病毒，也不可怕。避免感染病毒，當然是一勞永逸的方法，但就算感染了病毒，只要有健全的醫療系統可以治癒，病毒就不足懼。

因此，可以降低或排除病毒威脅的策略，就是鞏固醫療系統。所有的策略都圍繞著這個目標，入境管制、定點隔離、居家檢疫之外，用最便宜的防疫工具－口罩，降低或排除感染可能性，都是控制病例、防止醫療系統負荷過重所採取必要而有效方法。醫療系統不崩潰，再多的確診個案也能收治，病毒自然不足懼。至於一般曾經害怕的無症狀感染者，可能造成防疫破口的隱憂，則是多慮。

如果受感染而沒有症狀，表示病毒傷害不了受感染者，不必擔憂，如果是因為感染量少，更不足懼，否則人人隨時戴口罩，就是能阻絕無症狀感染者散播病毒最廉價而有效的方法。

阻滯新冠病毒大規模傳染的防疫策略與措施，成功團結了台灣的人民，帶給全民莫大的榮譽感及自信心。在一個內部政治立場長期十分分歧對立的社會，這樣美好的經驗，實在難得而值得珍惜。相信所有台灣人民都期待，這樣互相團結、順利達成目標的美好經驗可以不斷複製。

我們可以很快再搜尋到一個能夠拿來互相團結、促進社會進步的項目嗎? 有的，這個可以促成台灣社會再度團結，創造進步價值的機會，在5月8日其實已經出現。

改革司法的團結契機已出現

針對已經在媒體喧騰兩個禮拜的陪審與參審制， 5月7日立法院司法及法制委員會李貴敏召委二度召開公聽會。5月6日早上，接到法務部和司法院分別寄來、同時抵達的報告，叫做4月23日公聽會後報告，晚上接到兩個單位分別為第二天的公聽會所準備的報告。看完報告，大失所望。

第一，在過去那個周末，司改國是會議第四分組內部，進行一次對於陪審與參審一併試行這個方案的調查，由張靜委員以電話請委員們表示意見，有些人沒聯絡上，在有聯絡上的委員當中，有何錚錚、李念祖、林長青、陳瑤華、陳淑蘭、張靜、賴月蜜、路平、顏厥安、謝明珠共十位委員支持，既然已經達十票，我投第十一票。

所以第四分組，支持陪審與參審一併試行的委員已過半數，和我在「唯一符合正義的方案：陪審與參審一併試行」所分析的結論一致。

上個星期四（2020年4月23日），應邀參加一場立法院司法與法制委員會召委李貴敏立委召開的公聽會，這是在2017年8月12日召開司改國是會議總結會議之後，再度有機會參與國家權力機關針對陪審制與參審制如何選擇的討論，而這一次也是以司改國是會議第四組召集人的身分參加。

誠信爭議

　　由於從會議資料中，代表執政黨立場的草案，只看到司法院和行政院提出的參審制草案、周春米和莊瑞雄等立委提出的參審制草案，而傳聞中的參審與陪審試行的內雙軌或外雙軌的方案不見蹤影，忍不住請求調查一下這個傳聞證據：司法院、法務部曾經和推動陪審制的民間團體取得共識，讓參審制與陪審制可以同時試行，而這個結論，甚至也在民進黨總召柯建銘委員面前獲得認證。

　　對沒有程序正義的事，任何人都該見義勇為，否則哪一天被不正義地對待，不能期待別人對你見義勇為。所以對這個事件，不可以保持沉默。

分析司改國是會議的表決結論

法律人考試和第一階段的專業訓練

　　在司法院的司改議題說明第五點法官的多元晉用、監督與淘汰，在法務部司改方案說明肆、改善法律專業人才的養成與晉用，都有納入司改國是會議第四分組的第一到第五個決議。從標題來看，法務部的標題比較切題。

其中第三到第五個決議內容，主要是司法院和法務部的共同構想，第四分組給予支持。第一和第二個決議，則是第四分組委員打從國是會議開始，將近兩個月的討論成果。

大法官最迫切的改革事項

國民黨立院黨團終於提出將大法官人數減為9位的修憲提案。

本文要呼籲各黨派放棄私見，支持這個提案，並請從2016年開始實施，今年(2015)就開始準備。