春風煦日論壇 部落格

報導出處：http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/freihandelsabkommen-ttip-mit-arroganz-gegen-die-angst-1.1951279
原文標題：Freihandelsabkommen TTIP - Mit Arroganz gegen die Angst
媒　　體：南德日報 (Süddeutsche Zeitung)
報導日期：2014年5月5日

摘　要

歐盟-美國的FTA，正式名稱｢跨大西洋貿易與投資夥伴關係｣（Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP)）（歐盟官方介紹，美國官方介紹），將帶來數以貨輪計的貿易，但也在雙方民間起跟貨輪容量一樣大的恐懼。歐盟民間，光是德國一國的公民組織 "Compact" 就已收集到超過47萬份反TTIP的連署書。

TTIP還在談判中，但對許多人而言，它已成為｢為了經濟而濫用國家權力｣的代名詞。在德國國會，主要是綠黨 (Grüne) 和左黨 (Die Linke) 反對TTIP。反對者的擔心主要是關於：歐盟在農業、醫療體系、化學工業方面的高規格安檢標準、環境標準、社福標準，是否會因此被拉低。TTIP被譴責是｢黑箱條約｣（Geheimabkommen），甚至連歐盟會員國的政府官員都看不到完整的談判文件，這讓不信任更加擴大。

為了破除民間的不信任，德國聯邦經濟部長 Sigmar Gabriel 於2014年5月5日邀請了歐盟TTIP談判小組的成員之一 Karel De Gucht ，以及美國談判小組的成員之一 Michael Froman 到德國、到Gabriel 家開說明會，並接受公民組織的提問。

然而政治人物們並沒有好好解除人民的不安。當公民組織說已收集到近50萬份反對連署時，歐盟談判代表 De Gucht 微笑著說：｢我們可是在為5億人做政策｣。德國聯邦經濟部長 Gabriel 說：｢47萬人簽名反對一個根本還不存在的東西。｣不過 Gabriel 也批評 TTIP 談判過程不夠透明。

De Gucht 為此辯護：TTIP 已經是歐盟史上最透明的了，遠勝其他FTA的談判過程。不只是歐盟執委會的每個立場都可以在網路上閱讀，文件多到必須花上數個星期才能看完一遍，而且還會有更多。自從去年7月開始，已進行了4回合的談判，總共要談超過10回合。目前只把所有議題都談過一次而已，還會再深入談。並且，也還沒下決定。De Gucht說：歐盟對外FTA談判｢從來沒有這麼透明過。｣

然而德國經濟部長 Gabriel 抱怨說：德國就沒有參加到談判。｢民主不允許任何黑箱談判。｣

美國的資料完全不開放。美國代表交給歐盟代表的文件，不允許歐盟代表轉給任何人，包括歐洲議會議員，包括歐盟會員國國會。美國代表說：各國有不同的政治傳統。

Gabriel 提出德國政府的原則：｢省卻交易成本，但保護的水準不容折扣。｣以化學產品為例，兩邊目前有不同的安檢規範體系，如果兩邊的規範具有相同水準，便能互相承認，未來一個產品只需要在一邊安檢通過就可以輸出到另一邊，不像現在必須在兩邊都安檢通過才能上市；這省卻了巨大的成本和行政程序。

然而｢兩邊的安檢規範體系具有相同水準｣並不是那麼簡單。Gabriel 舉了一個很好的例子：美國的汽車大部分是紅色方向燈，歐盟的大部份是黃色。如果｢兩邊的安檢規範體系具有相同水準，便能互相承認｣，就代表未來有著紅色方向燈的美國汽車也能不加修改地開上歐洲道路。汽車之外，書籍定價呢？資料保護呢？勞工權利呢？這些都是民間問的問題，而答案也都類似：不會降低保護水準，若水準相同便可互相承認。－－以上是德國經濟部長 Gabriel、歐盟談判代表 De Gucht 和美國談判代表 Froman 都一致的回答。

不過三位政治人物之間也有一些不一致的觀點。美國代表Froman認為，按照美國那強大綿密的投資保護制度，未來如果美國公司覺得在歐盟受到不公平待遇，將可向仲裁法庭控告歐盟，然後歐盟必須支付賠償。但德國經濟部長Gabriel認為這種制度沒必要存在，不能讓美國法掏空歐盟法和德國法。

延伸思考

當政客說出｢兩邊規範水準相同，就可互相承認｣時，人民一定要非常小心。

中華民國歷經20餘年民主化所爭取來的人權保障，卻因｢兩岸司法互助協議｣當中｢互相承認對方警察（公安）調查和法院判決｣，而被掏空了。甚至有台灣人在對質詰問權無從受保障的情況下，就被判了死刑，甚至就在前幾天 (2014/4/29) 被法務部長羅瑩雪簽署執行了死刑！

詳見：兩岸黑箱協議 ─不只影響你的生計，更會影響你的性命