春風煦日論壇 部落格

作者／鍾宏彬

　　義務役士官洪仲丘在退伍前被罰關「悔過室」，並因體能操練過度致死的事件，今日（2013/7/25）報載：「若洪案經軍事法院判決有罪定讞，確認為軍中幹部違法行為導致死亡，軍方將會協助洪家提出國家賠償，金額高達1億元，並且會依法向加害人求償。」^{1, 2, 3}

　　新聞一出，許多義憤填膺的人紛紛表達不滿：「應該由加害者賠償，而非納稅人共同承擔！」⁴

　　事實上，由公務員兇手自掏腰包的法律規定是有的： 

國家賠償法第2條3項：「公務員有故意或重大過失時，賠償義務機關對之有求償權。」

　　但一開始仍必須由國庫先賠，因為很少有該負責的公務員一下子就拿得出像是1億這樣的巨款，為了不讓被害人慢慢等、甚至等不到全額，於是由國家先賠，國家再去跟該負責的公務員索取。 

　　所以氣憤的人民應該主張的，不是叫國家不用出錢，而是應該好好監督後續由國家向該公務員求償的過程，這過程可能是個長達2、30年的分期付款。

　　最終，公務員可能財產不夠填補國庫的支出，差額的確就變成全民分攤。這分攤一部分是納稅人的政治責任：當初沒有慎選公務員，公務員上任後沒有好好監督、讓他惹出事來。另一部分，則是由全民慰問被害人，表達一種社會團結、有難同擔、生活風險分攤的保險思維。

　　由此可知，民主政治中的人民並不是投完票就沒事了，民主政治中的政治責任，也不是只有當選人才要擔。人民要時時監督政府領導人和公務員，發現法制有缺陷時要積極去推動修法。否則等同放任不完善的制度存在，或者放任公務員濫權現象存在，出事時都得全民分擔。但由於制度沒有修到完美的一天，對公務員的監督也不可能時時刻刻無孔不入，所以全民總是有著某一天要分擔政治責任的風險－－這正是這個國家選擇使用民主制度的代價：每個人都要做主且負責。

註腳

1. 自由時報電子報：洪仲丘枉死 軍方擬協助請求國賠1億
2. 自由時報電子報：軍方國賠1億？蔡其昌質疑用納稅錢幫兇手買單
3. 蘋果日報即時新聞：國賠一億元？ 洪仲丘姊姊說未談過
4. NOWnews今日新聞：軍方擬協助請求國賠1億 洪仲丘姐：應由加害者賠償

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