春風煦日論壇 部落格

潮水退去之後

有那麼一個不怎麼文雅，卻十分傳神的說法：潮水退去，就知道誰沒穿褲子。

民間和官方對於陪審制與參審制的爭執，從4月23日立法院的第一場公聽會開始，到司法院的參審版本在7月22日強硬通過，剛好三個月。這三個月當中，少數跳出來表態，以向行政高層交心的檢察官和法官們、民進黨黨工，口口聲聲嘲笑陪審與參審兩制一併試行，是世界首創。縱使已經舉例人口不到九百萬的奧地利，正好就是陪審和參審兩種制度都同時存在的國家，縱使舉出德國和挪威為例，曾經都讓陪審與參審兩種裁判制度同時試行，這些人還是假裝沒看見、沒聽到，不斷跳針，一再用同樣的修辭抹黑兩制併行方案。諷刺的是，當民進黨在立法院把參審條文一條條通過的時候，柯建銘總召得意洋洋、語調亢奮地宣布：民進黨所創造的國民法官法，是世界上首創。他們終於要把這頂帽子搶回去了！他們製造的黑帽子搶回去，在他們頭頂上，就會翻紅嗎？

而始終瞧不起人民，不認為人民有能力擔任陪審員的民進黨周春米委員，則終於在臉書說出裁判制度不必改革的原因[1]。因為解嚴以後成長的檢察官和法官們都自我感覺良好，可以信賴。所以採用參審制的目的，就是讓這些自我感覺良好的法官和檢察官們，把人民找來，加以洗腦，讓人民知道他們有多好。台灣社會終於恍然大悟，原來在民進黨的眼中，台灣的司法不需要改革，需要改革的是人民的腦袋。

傷心的選民，堅強的民意

這三個月當中，執政的總統兼黨魁，完全不在乎連串的謊言被揭露，對於自己敗壞憲政分際的言行，沒有一絲一毫的反省和歉意；掌握立法權的從政黨員，公然毀諾背信，完全不在乎高懸的黨綱怒目直視著。這讓相信司法院主動協商是聽到民意，相信民進黨推動陪審制的承諾歷經二十年不衰，相信蔡總統宣示司法改革的決心，而欣喜於民進黨連任的選民，必須面對才剛交出選票，政客就翻臉不認人、視誠信如無物的殘酷現實。人民真是有夠傷心。所幸在兩制併行推動大聯盟的三位主導律師，民間司改會及陪審團協會的林永頌律師、鄭文龍律師、張靜律師的努力奔走之下，在立法院外靜坐24天的苦行堅持之下，喚起所有在野黨的堅定支持，甚至起初保持中立的法學界也跳出來反對司法院的說詞，而許多國內外公民組織、學生團體也紛紛發出聲明相挺、在媒體投書聲援，支持陪審和參審兩制併行；呼籲民進黨不要在臨時會期強行通過參審法案，讓人民有進一步討論、審議的機會。民意真是有夠勇敢。尤其最後的民調決戰，民進黨向來相信的民調專家游盈隆教授，因為懷疑官方民調的可信性，受民間司改會的委託而調查出完全相反的主流民意，戳破了司法院和民進黨民調宣傳的假象，更顯示德不孤必有鄰。

為什麼陪審制是真民主？

現代自由民主憲政體制的三個支柱，行政、立法、司法三權當中，行政權與立法權都直接由民意所形成，唯獨司法權，除了大法官經過立法院行使同意權，而有間接的民意基礎之外，掌握絕大部分司法權的審判系統，完全沒有民意基礎，但他們掌握整個社會說最後一句話的權力。他們擁有極大的權力，可以定義甚麼是正義，可以決定社會的價值界線。如果他們的決定違背民意，人民就會受司法權奴役受苦，而不可能成為真正的主人。所謂人民不信賴司法的現況，就是這樣。

陪審制的根本精神，就是司法權民主化，讓人民是否牴觸整個社會的價值規範，例如在刑事案件，就是有罪或無罪，由人民自己決定。社會的價值界線在那裡定錨、如何實踐，人民自己能夠作主，人民才可能做真正的主人。這就是司法權民主化的意義。

再一次用民主團結台灣：實施陪審制

真心珍惜台灣這塊土地，真心要在這塊土地安身立命的人，都會在乎台灣這個長期分裂的社會，是否能夠凝聚團結的力量，以保台灣的安全。冠狀病毒當前，人人平等，台灣人民體會到用民主的力量，可以有效對抗冠狀病毒，因而所獲得的成就，讓台灣人民揚名國際。這是台灣人民非常珍貴的團結經驗。用陪審制騙取選票二十年的民進黨，貶抑陪審制，就是貶抑民主，背棄民主，也因此在過去一段時間，演盡反民主的戲碼。他們自己對陪審制背信忘義，卻一直抹黑反對黨不是真心支持陪審制。或許人民團結了，民進黨要在人民當中搞分化謀取政治利益，不會再像過去二十年那麼容易，所以蔡總統對於在野黨要和他們團結在他們的黨綱之下，完全排斥。於是選後要團結所有台灣人民的承諾，再次跳票。

執政黨和蔡總統因為一再說謊、背棄承諾，已經把一些曾經支持他們的主流民意也變成反對力量。期許所有在野政治勢力和主流民意團結一致，繼續努力，讓陪審制早日在台灣實施，讓台灣人民能夠早日親自掌握並運作現代民主法治國家的行政權、立法權和司法權！

＊作者為模擬憲法法庭暨模擬亞洲人權法院發起人

原文出處：
風傳媒 評論|，2020-07-23 07:10
網址： https://www.storm.mg/article/2876717
Photo by Tim Mossholder on Unsplash