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目前日期文章:201401 (6)

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摘譯:鍾宏彬

主  旨:公開呼籲銀行終止皮草動物飼育總會的帳號,是違法的

判決字號: OLG Oldenburg, Urteil vom 28.01.2014 - 13 U 111/13
前  審:LG Osnabrück - 12 O 2636/13
期刊出處MIR 2014, Dok. 011, Rz. 1

 

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尊重差異作為人權指標

許玉秀*

目  次

壹、恐懼意識的體驗

貳、       分析台灣社會面對國際恐怖主義的反應

一、立法院的懈怠立法:反恐行動法草案審議延宕

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   租稅規範審查與正當法律程序原則

       第二個正當法律程序的故事

                                                 許玉秀

  1. 楔子:第二個正當法律程序的故事

     今天所要講的故事,是關於釋字第六一五號解釋的故事。為什麼是第二個正當法律程序的故事?第二有兩層意義:首先,前不久曾寫了第一個正當法律程序的故事,這一篇是最近以來,關於正當法律程序原則的第二篇文章。第二個意義比較重要,在八年大法官的任期裡面,對於正當法律程序原則,第一次有突破性的思考,是在釋字第610號解釋。

   那是一個涉及公務員懲戒再審議的案件。聲請人因為刑事確定判決無罪,而針對懲戒的決定聲請再審議,但聲請期限已過。因為聲請期限自無罪判決確定時起算,而聲請人不知道無罪判決已公布確定,知悉後提起再審議時,已錯過法定的30日除斥期間,再審議聲請自然遭到駁回。30日期間原本能讓聲請人有足夠的時間進行特別救濟程序,但是必須知道有權利,才有機會行使權利,如果知悉的權利沒有受到保障,期間的保障顯然可能落空。當時嘗試以聲請人再審議聲請權欠缺主觀行使可能為由,主張系爭規定公務員懲戒法第34條第2[1],違反正當法律程序原則而違憲,因為保障權利行使的正當法律程序,必須保障權利主體有主觀及客觀行使權利的可能。[2]

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作者:鍾宏彬

  「自由、安全與正義的領域(英語:Area of freedom, security and justice;德語:Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts)是歐盟的政治理念之一,它所宣示的是:歐盟會員國的公民有權利自由地在會員國之間任意遷徙、挑選居住和就業的國家,並受到與該國國民同等的待遇。與此配套的是:歐盟大多數會員國的邊境取消管制,不管是開車、走路穿越邊界,都不再需要受到邊境檢查哨的管制和檢查。--這為歐盟境內的人盡其才、貨暢其流起了莫大的貢獻。歐盟條約中稱其為自由通行權」(德語:Freizügigkeit)。

  受到與該國國民同等的待遇」包括在就業條件上的平等:若是一般的兩個國家,A國公民要在B國工作,通常需要申請工作許可,並且由B國政府審查,在無害B國的就業市場時才會允許。但在歐盟,任何會員國的公民無需工作許可就可以到其他會員國工作,並受到與該國國民在勞資法制上面完全相同的待遇(解僱限制、退休保險、職業災害保險、健康保險、雇主補貼保費...等等)。

  同等待遇」在德國法院的眼中,甚至也包括社會救濟上的平等:只要是在德國境內的歐盟公民,在經濟困難時都有權利受到與德國公民相同的社會救濟(詳見維基:哈茨方案)。

 

  歐盟的宗旨雖然是促進所有會員國一起向上提升,然而國力終究是有強弱差異。自2008年金融危機以來,歐盟各國就德國一枝獨秀,失業率逐年下降,稅收逐年增加,政府年年有盈餘,甚至在許多國家成為財政負擔的健保和退休保險也能有盈餘,到了連續兩年調降保費的程度,德國的強大國力也支持著它能繼續提供在歐盟會員國裡數一數二的優沃社會救濟。

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Q:你提到德國社會重視新聞自由,有沒有具體的案例?

 

最近的例子是二〇一二年十月,執政黨發言人打電話到德國第二電視台(ZDF)編輯部,要求當天晚間新聞不要播出反對黨的活動。結果ZDF的處理方式 不是聽話把新聞壓下,而是將這件事公諸於世。總編輯佛萊(Peter Frey)公開質問這位黨發言人,「打電話來編輯部,到底有什麼意圖?」他還說,「不管誰打來,我們想播什麼就播」,並力挺ZDF的新聞專業,「編輯部成功堅持獨立性,我對同仁的反應非常滿意」。

 

消息曝光後,執政黨受到很大的壓力,輿論一面倒譴責發言人不該干涉新聞自由,稱讚ZDF總編不卑不亢的態度。同在聯合政府執政的部長級官員,也批評自己的政府漠視新聞自由,簡直和發展中國家沒什麼兩樣,最後這名黨發言人被迫下台。

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  光看題目,就知道這個冬至過得:「豐富」。

  媽媽其實一夜沒睡,但是聽到要出去玩,還是選擇出門。今天我們成了追星族,觀看搖滾表演的念想已經存在很久,處女秀竟是獻給伍佰。

  大約星期三左右,看到伍佰要在華山文創辦簽唱會的新聞,隔了一天,跳出另一個新聞,張惠妹要為支持多元成家方案舉辦演唱會,也在華山。

  從中午到晚上?除了離開大台北地區,還不曾帶媽媽出門混這麼久。有一點沒把握,但是這兩場表演都不該錯過吧?他們的演唱會都多麼華麗!我們竟然可以就這樣去觀賞,說是千載難逢,也不誇張。

  伍佰以一襲前銀後黑的服裝出現,他雖謙稱為運動服,但為了一個免費的簽唱會,這樣裝扮,已經誠意十足。我們有一個好位子,在舞台左側,因為伍佰不時轉身向左,和後面的樂團互動,我們可是把他看得很清楚,正面和背面,不只歌聲,還有肢體動作,嚴格說,他的身體律動,不叫做跳舞。

  伍佰的表演就跟我們在電視上看到的一樣,很帶勁(一般說很有power),聲音自然,說話和唱歌都很自然。伍佰非常有名以後,我才知道他,大約在2000年以後吧?一開始不太理解為什麼唱個「墓仔埔也敢去」,也能紅成那樣。10年過去,逐漸了解,為什麼他用了一個很傳統的China Blue,也沒人罵他親中。他一口標準的台灣國語,質樸;咬字方式,油滑;歌曲旋律,親和、不膚淺。他有衝突之美。

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